\n<\/p>\n
Anualmente, Alemania encarcela entre 8 000 y 9 000 personas en situaci\u00f3n de pobreza, sin hogar y desempleadas por no pagar multas de transporte seg\u00fan el art\u00edculo 265a, una ley promulgada en 1935 bajo el r\u00e9gimen nazi<\/a>. Marco Buschmann, exministro de Justicia del Partido Democr\u00e1tico Libre (FDP), propuso que la evasi\u00f3n de tarifas se considerara una infracci\u00f3n administrativa, pero su proyecto de ley fracas\u00f3 con la crisis de gobierno de 2024. Actualmente, bajo la coalici\u00f3n de derecha del canciller Friedrich Merz, las pol\u00edticas econ\u00f3micas que favorecen a lxs ricxs y las medidas de austeridad amenazan con agudizar la desigualdad mientras los programas de bienestar social se enfrentan a recortes.<\/p>\n Entre 8 000 y 9 000: este es el n\u00famero aproximado de personas en prisi\u00f3n por a\u00f1o en Alemania por no pagar un billete de transporte p\u00fablico. Cuando se les descubre, se les pide a lxs pasajerxs que paguen una multa, que normalmente asciende a \u20ac 60 (US$ 70). Quienes no pueden pagar y ven que las multas se acumulan reciben una pena de prisi\u00f3n de hasta un a\u00f1o. No es sorprendente que sean principalmente las personas en situaci\u00f3n de pobreza quienes son encarceladas. Seg\u00fan el Freiheitsfonds (Fondo de la Libertad), que lucha por las personas en prisi\u00f3n por evasi\u00f3n de tarifas, el 87\u202fpor ciento est\u00e1 desempleado, el 15\u202fpor ciento no tiene hogar y el 15\u202fpor ciento corre riesgo de suicidio. El problema se agrava por el hecho de que muchas de las personas en prisi\u00f3n han perdido su hogar al salir de prisi\u00f3n.<\/p>\n El art\u00edculo 265a del C\u00f3digo Penal alem\u00e1n, la disposici\u00f3n legal que penaliza severamente a quienes evaden tarifas, se introdujo por primera vez en septiembre de 1935, m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s de que lxs nazis tomaran el poder. La crimin\u00f3loga Nicole B\u00f6gelein, de la Universidad de Colonia, explic\u00f3 los antecedentes hist\u00f3ricos del art\u00edculo 265a. Comenta que la medida no ten\u00eda originalmente como objetivo prevenir el fraude relacionado al transporte, sino reducir \u201cel uso indebido de un transporte p\u00fablico\u201d. Por aquel entonces, \u201cel uso indebido de las m\u00e1quinas expendedoras se consideraba \u2018el tipo de fraude en la prestaci\u00f3n de servicios m\u00e1s frecuente y m\u00e1s econ\u00f3micamente riesgoso\u2019\u201d.<\/p>\n Actualmente, la mayor\u00eda de los casos recogidos en el art\u00edculo 265a corresponden a la evasi\u00f3n de tarifas. Leo Ih\u00dfen, que trabaja para el\u00a0Freiheitsfonds, afirma que \u00abno resulta excepcional que el c\u00f3digo penal alem\u00e1n a\u00fan conserve leyes procedentes del per\u00edodo nazi\u00bb. Aun as\u00ed, el art\u00edculo 265a \u00abes un ejemplo muy evidente de c\u00f3mo una ley introducida en aquel tiempo contin\u00faa teniendo graves consecuencias sociales hoy en d\u00eda, sobre todo para quienes viven en la pobreza\u00bb. Ih\u00dfen a\u00f1ade que esta disposici\u00f3n legal \u00abno solo proviene de un per\u00edodo extremadamente problem\u00e1tico y de gran carga hist\u00f3rica, sino que tambi\u00e9n refleja claramente la mentalidad de lxs legisladorxs socialchovinistas de aquella \u00e9poca\u00bb.<\/p>\n En noviembre de 2024 se produjo la ca\u00edda del gobierno alem\u00e1n, formado por el Partido Socialdem\u00f3crata de Alemania (SPD, centroizquierda), Los Verdes y el Partido Democr\u00e1tico Libre (FDP). Despu\u00e9s de meses de tensiones internas crecientes, Olaf Scholz, el entonces canciller, solicit\u00f3 a Christian Lindner, l\u00edder del FDP y ministro de Finanzas, que dejara el gobierno. Otros dos ministros del FDP dimitieron de sus cargos, incluido Marco Buschmann, ministro de Justicia.<\/p>\n Buschmann hab\u00eda estado\u00a0hablando<\/a>\u00a0sobre la necesidad de modificar el art\u00edculo 265a del c\u00f3digo penal desde 2022. Sin embargo, dej\u00f3 el gobierno sin que el proyecto de ley para modificar el art\u00edculo 265a llegara a una sesi\u00f3n plenaria en el Parlamento. Buschmann pretend\u00eda reclasificar la evasi\u00f3n de tarifas de delito penal a infracci\u00f3n administrativa, similar al estacionamiento indebido, lo que habr\u00eda evitado que m\u00e1s personas fueran a la c\u00e1rcel por ello.<\/p>\n Dicha reforma contaba con el apoyo del p\u00fablico, independientemente de las preferencias partidistas. Seg\u00fan una\u00a0encuesta<\/a>\u00a0de 2023, el 69 por ciento de la poblaci\u00f3n alemana estaba a favor de que se considerara una infracci\u00f3n administrativa. Lxs votantes de Los Verdes y del partido de izquierda Die Linke fueron quienes m\u00e1s favorecieron, aunque hubo una mayor\u00eda a favor del cambio, incluso entre quienes m\u00e1s se resist\u00edan, por ejemplo, entre votantes de la extrema derecha Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD) y del FDP. Cuando las encuestas preguntaron a la ciudadan\u00eda si apoyaba que las personas que evaden tarifas fueran a prisi\u00f3n, los resultados fueron menos concluyentes. El 50 por ciento lo consider\u00f3 incorrecto, pero el 45 por ciento lo consider\u00f3 como apropiado.<\/p>\n Este apoyo multipartidista no resulta muy sorprendente si se considera que la modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n actual ha sido defendida desde posiciones pol\u00edticas muy distintas. Mientras que una perspectiva izquierdista destaca la desigualdad entre personas ricas y pobres ante la ley, una postura m\u00e1s neoliberal critica el coste innecesario que esto supone para el Estado. En la costosa ciudad de Berl\u00edn, encarcelar a alguien durante cuarenta d\u00edas \u2014una sanci\u00f3n realista\u2014 puede\u00a0costar<\/a>\u00a0hasta \u20ac 9 000 (US$ 10 560), sin contar los gastos derivados de los tribunales y la polic\u00eda.<\/p>\n En Berl\u00edn, Hamburgo y M\u00fanich, las tres ciudades m\u00e1s grandes del pa\u00eds, las autoridades locales de transporte p\u00fablico contin\u00faan denunciando ante la polic\u00eda a quienes reinciden en el impago de un billete. Sin embargo, otras ciudades como Colonia, Bonn, Bremen, Dresde o Leipzig han seguido otro rumbo en los \u00faltimos a\u00f1os. Aunque la evasi\u00f3n de tarifas contin\u00faa siendo sancionada con una multa, ya nadie denuncia a lxs evasorxs ante la polic\u00eda.<\/p>\n El crimin\u00f3logo de la Universidad de Colonia, B\u00f6gelein, se\u00f1ala que \u00abla evasi\u00f3n de tarifas deber\u00eda eliminarse por completo del \u00e1mbito penal y administrativo\u00bb. Seg\u00fan ella, actualmente este delito se sanciona dos veces: primero por la compa\u00f1\u00eda de transporte p\u00fablico y despu\u00e9s por el Estado. Las empresas de transporte exigen el pago de una multa, y a ello se suma la sanci\u00f3n del Estado.<\/p>\n B\u00f6gelein propone que la evasi\u00f3n de tarifas sea solo tratada por el derecho civil. Del mismo modo, Ih\u00dfen, del Freiheitsfonds, explica que su agrupaci\u00f3n propone ir m\u00e1s all\u00e1 de la propuesta de Buschmann y derogar el art\u00edculo 265a sin reemplazarlo por otro. Esta afirma que \u00ablos procedimientos civiles actuales bastan para gestionar los impagos de tarifas. Las personas no deber\u00edan afrontar cargos penales ni penas de prisi\u00f3n por no tener un billete\u00bb.<\/p>\n Quienes evaden tarifas representan solo una parte de las aproximadamente\u00a0cincuenta mil<\/a>\u00a0personas en prisi\u00f3n en Alemania cada a\u00f1o, pese a no haber sido condenadas inicialmente a prisi\u00f3n. Acaban encarceladas porque no tienen el dinero para pagar las multas. Adem\u00e1s de evadir el pago de tarifas, otros delitos comunes incluyen conducir sin un permiso o robar.<\/p>\n Las estad\u00edsticas sobre la poblaci\u00f3n reclusa no solo reflejan los efectos de la pobreza, sino tambi\u00e9n las divisiones que persisten en Alemania 35 a\u00f1os despu\u00e9s de la reunificaci\u00f3n, ya que los cinco estados federados que pertenecieron a la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica Alemana (RDA) contin\u00faan figurando como los cinco m\u00e1s pobres.<\/p>\n Los ocho estados federados con la\u00a0tasa<\/a>\u00a0m\u00e1s baja de personas en prisi\u00f3n por impago de multas en 2021 eran Berl\u00edn o estaban en Alemania occidental. Mientras tanto, tres de los cinco estados federados que pertenecieron a la RDA se encontraban entre los cinco estados con la mayor tasa de personas en prisi\u00f3n por impago de multas. En 2020, por ejemplo, el 10 por ciento de todas las personas en prisi\u00f3n del estado oriental de Brandeburgo pertenec\u00edan a este grupo.<\/p>\n El duro castigo a quienes no pueden pagar una multa refleja un problema m\u00e1s general: la criminalizaci\u00f3n de la pobreza en una sociedad cada vez m\u00e1s desigual. En la d\u00e9cada de 2010, en pleno auge de los llamados \u201ca\u00f1os Merkel\u201d, Alemania\u00a0vio<\/a>\u00a0c\u00f3mo su \u00edndice de Gini (que mide la desigualdad econ\u00f3mica) sub\u00eda de 30,8 a 32,4. El \u00edndice de riesgo de pobreza\u00a0aument\u00f3<\/a>\u00a0de 14,5 al 16,3 por ciento de la poblaci\u00f3n durante ese mismo per\u00edodo.<\/p>\n Esto dif\u00edcilmente mejorar\u00e1 bajo el actual gobierno alem\u00e1n, liderado por lxs dem\u00f3cratas cristianxs de derecha. El nuevo canciller, Friedrich Merz, se define como un integrante de la clase media alta, pero es millonario, exdirectivo de la empresa de gesti\u00f3n de inversiones BlackRock y propietario orgulloso de un avi\u00f3n privado.<\/p>\n A juzgar por su insistencia en el tema, la propuesta de Merz para reactivar el crecimiento econ\u00f3mico alem\u00e1n \u2014respaldada con entusiasmo por Katherina\u00a0Reiche, su ministra de Econom\u00eda\u2014 consiste a grandes rasgos en que la poblaci\u00f3n alemana trabaje m\u00e1s horas y por m\u00e1s a\u00f1os. En una de sus primeras decisiones econ\u00f3micas importantes, el gobierno adopt\u00f3 subsidios para bajar los precios de la energ\u00eda en agricultura e industria, sin afectar a peque\u00f1as empresas y hogares. Se trata de una redistribuci\u00f3n de la riqueza desde las personas m\u00e1s pobres hacia las m\u00e1s ricas, adem\u00e1s de un incumplimiento de la promesa de bajar los precios de la energ\u00eda para todxs, anunciada tras la formaci\u00f3n del Gobierno en mayo.<\/p>\n La crisis de los precios de la energ\u00eda genera dudas sobre si el SPD, socio minoritario del canciller Merz, estar\u00e1 dispuesto o ser\u00e1 capaz de frenar los peores excesos neoliberales de Merz. B\u00e4rbel Bas, ministra de Trabajo y copresidenta del SPD, pertenece al ala del partido declarada izquierdista y comenz\u00f3 su carrera desde or\u00edgenes humildes. Sin embargo, su compa\u00f1ero Lars Klingbeil, copresidente del SPD, ministro de Finanzas y vicecanciller de Alemania, pertenece al Seeheimer Kreis, facci\u00f3n conservadora del partido. Klingebeil ha colocado a muchxs de sus fieles en el gobierno.<\/p>\n Bas, que\u00a0prometi\u00f3<\/a>\u00a0en el \u00faltimo congreso del SPD que no habr\u00eda grandes recortes sociales bajo su mandato como ministra, se enfrenta a un reto dif\u00edcil tras el receso parlamentario de verano, cuando se esperan cambios fundamentales en el\u00a0B\u00fcrgergeld\u00a0o programa de prestaci\u00f3n ciudadana. Este programa de asistencia social, destinado a quienes no tienen ingresos o no ganan lo suficiente para mantenerse a s\u00ed mismxs y a sus dependientes, ha sido criticado por el influyente tabloide Bild (peri\u00f3dico de mayor difusi\u00f3n en Europa) y por pol\u00edticxs de derecha y de extrema derecha.<\/p>\n Para ellxs, cualquier caso real o supuesto de fraude en las prestaciones sociales justifica la condena general de un subsidio que reciben m\u00e1s de 5,5 millones de personas en Alemania. Tambi\u00e9n exigen sanciones m\u00e1s duras para quienes rechacen trabajos fuera de sus cualificaciones, y que se reduzca el gasto en vivienda. Fuera del debate est\u00e1 el hecho de que un n\u00famero creciente de trabajadorxs tiene derecho al B\u00fcrgergeld, porque los salarios no acompa\u00f1an el ritmo de la inflaci\u00f3n y tener empleo no garantiza evitar la pobreza. A pesar de la atenci\u00f3n medi\u00e1tica, el fraude del B\u00fcrgergeld asciende a 260 millones de euros (301 millones de d\u00f3lares), una fracci\u00f3n insignificante de los 100 000 millones de euros (115 000 millones de d\u00f3lares) que Alemania pierde anualmente por multinacionales que se sirven de compa\u00f1\u00edas en para\u00edsos fiscales y vac\u00edos legales.<\/p>\n Entonces, \u00bfhay posibilidad de despenalizar la evasi\u00f3n de tarifas con este gobierno? Ih\u00dfen, del Freiheitsfonds, se\u00f1ala que el SPD ahora dirige el Ministerio de Justicia y que \u00abel partido se ha pronunciado en repetidas ocasiones a favor de derogar esta disposici\u00f3n obsoleta\u00bb. Ha llegado el momento de demostrar si cumplen realmente con lo que han declarado, dice Ih\u00dfen, quien, no obstante, ve a lxs dem\u00f3cratas cristianxs como actorxs clave.<\/p>\n Mientras tanto, este septiembre, el Freiheitsfonds planea conmemorar el noventa aniversario de la introducci\u00f3n del art\u00edculo 265a de manera original. Est\u00e1n recaudando dinero para pagar las multas de las personas en prisi\u00f3n por evasi\u00f3n de tarifas y celebrar, en sus palabras, \u00abla mayor liberaci\u00f3n de personas en prisi\u00f3n en la historia de la Rep\u00fablica Federal de Alemania\u201d.<\/p>\n *Art\u00edculo de Marc Martorell Junyent, autor e investigador radicado en M\u00fanich, publicado originalmente en Wire<\/a>.<\/strong><\/p>\n<\/div>\nLa reforma que no se produjo<\/span><\/h3>\n
Una se\u00f1al de problemas mayores<\/span><\/h3>\n